7 datos para comprender la propuesta de reforma constitucional
Por: Diego De leon Zurita
La iniciativa 5179 fue presentada el 5 de octubre del año 2016, al finalizar los diálogos regionales y las mesas nacionales de diálogo que se llevaron a cabo, de abril del 2016, hasta agosto del mismo año. A través de estos modelos de discusión, se pretendía que las propuestas de reforma constitucional fueran integrales para los distintos sectores de la sociedad civil, teniendo como resultado unas propuestas consensuadas. Después de un amplio debate dentro del congreso, algunas de las propuestas han sido alteradas o removidas. Aquí te dejamos los 7 datos para comprender la propuesta de reforma constitucional:
El antejuicio es, según la definición que otorga la propuesta de reforma, la garantía que gozan los dignatarios y funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo, establecidos en esta Constitución y Ley Electoral y de Partidos Políticos, en el ámbito de la materia que regule. La reforma mantiene los beneficios del antejuicio, por lo que los que gocen de este privilegio no podrán ser detenidos ni sometidos a un proceso penal, sin embargo, lo que estipula la propuesta es que SÍ se permita lo anterior, si y solo si, el delito es fragante, es decir, que esté sucediendo en ese preciso instante. Otro detalle importante es que este derecho no será un impedimento para realizar una investigación a los funcionarios, además, estos pueden ser suspendidos de su cargo si se les da auto de procesamiento.
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La Jurisdicción Indígena tiene su base en la idea de que las autoridades indígenas ancestrales ejercerán funciones jurisdiccionales, de conformidad con sus propias instituciones, normas, procedimientos y costumbres. En el vídeo adjunto, podrán ver más a detalle los cinco puntos esenciales de esta propuesta. Ambas propuestas dentro de la reforma (el antejuicio y la jurisdicción Indígena) han sido temporalmente removidas de las reformas dentro de las enmiendas, con el fin de volverlas a discutir de último, tras haber consolidado el resto de las propuestas dentro de las reformas. |
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Las propuestas buscan establecer y mantener ciertas garantías y principios dentro de la administración judicial.
Dentro de las Garantías podemos encontrar:
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En cuestión de principios, las reformas buscan mantener:
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Uno de los temas que ha generado mayor controversia dentro de las reformas es la propuesta de la creación de un Consejo Nacional de Justicia, el cual ha sido criticado por ser la posible creación de un “cuarto poder,” este consejo busca, de cierta forma, quitarle autonomía al poder judicial guatemalteco.
En si, su principal función sería la de conocer y aprobar el listado de postulantes a cargos de magistratura en la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad. La aprobación de posibles políticas judiciales, administrativas y financieras, también deberán ser tarea del Consejo Nacional de Justicia. El articulo 209 de la propuesta de reforma divide el consejo en dos ejes: La Dirección de Carrera Judicial y la Dirección Administrativa. En el diagrama de abajo podrán encontrar la composición y funciones de cada dirección.
Actualmente, este tema de la reforma ha sido alterado después de un amplio debate. En las nuevas discusiones se llegó a un acuerdo en el que el Consejo Nacional de Justicia pasará a llamarse Consejo de Administración de Justicia, pasando a ser un organismo más interno del OJ en vez de ser más independiente del mismo.
En si, su principal función sería la de conocer y aprobar el listado de postulantes a cargos de magistratura en la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad. La aprobación de posibles políticas judiciales, administrativas y financieras, también deberán ser tarea del Consejo Nacional de Justicia. El articulo 209 de la propuesta de reforma divide el consejo en dos ejes: La Dirección de Carrera Judicial y la Dirección Administrativa. En el diagrama de abajo podrán encontrar la composición y funciones de cada dirección.
Actualmente, este tema de la reforma ha sido alterado después de un amplio debate. En las nuevas discusiones se llegó a un acuerdo en el que el Consejo Nacional de Justicia pasará a llamarse Consejo de Administración de Justicia, pasando a ser un organismo más interno del OJ en vez de ser más independiente del mismo.
La propuesta de crear un sistema semi-abierto en materia de carrera judicial busca, de cierta forma, formar jueces y magistrados con una alta experiencia laboral dentro de la ley. Por lo tanto, para ir adquiriendo puestos de mayor rango, se tendrán requisitos de tiempo y de experiencia laboral, por ejemplo, llevar laborando en una posición de menor rango por cierta cantidad de tiempo antes de poder escalar a otra posición dentro del sistema judicial. Es decir, para ser juez de primera instancia civil se necesitaría un mínimo 3 años de experiencia como juez de paz. Lo mismo sucederá para llegar a ser juez de apelaciones, ya que uno de los requisitos será haber laborado un tiempo mínimo de 8 años como juez de primera instancia civil.
Otro tema importante dentro de la carrera judicial es la estabilidad en los cargos. Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales de igual categoría, tendrán estabilidad en el cargo siempre y cuando mantengan los siguientes requisitos:
- Que la evaluación de desempeño profesional (practicada cada 2 años) sea satisfactoria.
- Que no incurran en causales de suspensión y exclusión de conformidad con la Ley.
- Que no alcancen la edad de retiro obligatorio (75 años de edad).
En el caso de la Corte Suprema de Justicia, la propuesta de reforma busca que esté compuesta por nueve magistrados de la Corte de Apelaciones u otros tribunales de la misma categoría, siempre y cuando hayan hecho carrera judicial. Dichos integrantes de la CSJ, según la propuesta, deben ser: mayores de 40 años, magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma categoría, además de contar con 9 años de experiencia en el cargo. Asimismo, junto a estos nueve magistrados, se propone que otras cuatro magistraturas sean ocupadas por abogados en el ejercicio de la profesión. Estos deben ser mayores de 40 años y tienen que haber ejercido la abogacía por más de 15 años.
Al referirse a la elección de estos magistrados, las reformas proponen un proceso de tres pasos esenciales. El primero estipula que el Consejo Nacional de Justicia presente una nómina de postulantes compuesta por el triple de candidatos por vacante. Luego, como segundo paso, se hará una elección en el Congreso de la República, con mayoría simple del total de sus integrantes. Y, por último, los magistrados serán electos por especialidad de cada Cámara para ocupar el cargo por un periodo de 9 años. Cabe resaltar que la presidencia de la Corte Suprema de Justicia será rotada cada 3 años.
Los tres puntos esenciales que las reformas buscan cambiar en el Ministerio Público son:
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Por último, las reformas proponen un proceso de elección de tres magistrados por un periodo de tres años para ocupar las magistraturas en la Corte de Constitucionalidad. Un magistrado sería electo por 8 integrantes del Consejo Nacional de Justicia, otro sería electo por el Presidente de la República y, el ultimo, sería nombrado por el Congreso de la República.
La Corte de Constitucionalidad solo conocerá asuntos en contra de:
•La Corte Suprema de Justicia
•El Consejo Nacional de Justicia
•El Congreso de la República
•El Presidente de la República
•El Vicepresidente de la República
• El Tribunal Supremo Electoral
La Corte de Constitucionalidad solo conocerá asuntos en contra de:
•La Corte Suprema de Justicia
•El Consejo Nacional de Justicia
•El Congreso de la República
•El Presidente de la República
•El Vicepresidente de la República
• El Tribunal Supremo Electoral
SI quieres leer más a detalle las propuestas, la iniciativa 5179 y las enmiendas. Aquí te las compartimos:
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Datos obtenidos de la propuesta de reforma constitucional.
Gráficos obtenidos del movimiento Diálogo Nacional
Gráficos obtenidos del movimiento Diálogo Nacional